1、科学定位

一、村镇建设工作情况

1、科学定位,高起点规划,全面拓宽镇村发展空间。以总体规划为前提,紧紧抓住规划龙头,按照准确定位、合理布局、集约发展、适度超前的原则,抓好村庄布点及建设规划的顺利实施,使得镇村布局合理、特色鲜明、设施配套、功能完善、环境优美。

我区村镇建设虽然取得了一定的成绩,但仍存在不少困难,主要有:集镇规模偏小,发展速度较缓慢;农民建房虽然已严格控制,做到违章建筑新建一处拆除一处,但农户仍存有侥幸心理,违章搭建现象仍然较多。在下阶段的工作中,我区将紧紧围绕村镇的中心工作,针对存在的问题,深入推进村镇规划编制和实施管理工作,加快推进城镇化进程,加大基础设施建设力度,继续抓好村庄环境整治,村镇生活生产污水截污纳管建设,引导村镇集聚集约发展,不断改善村镇人居环境。

3、集镇管理立足于高要求。镇容镇貌的好与坏直接关系到我区的整体形象,我区坚持把集镇管理作为工作的重中之重,以洁化、秩化、美化、亮化四化为标准,扎实开展管理工作。一是进一步整治集镇内的停车秩序,充分发挥公用停车场的职能,对集镇主要道路实行划线停车,严格要求在停车线内同向停车,线内停放,专人管理,一旦发现问题,及时整改解决,确保街路有序。二是整治商品占道经营,通过上门工作、书面通知,工商、公安、城管、建设等协同管理,取得了较好的效果。在对个别违规店主进行批评教育的同时,强制处置了一批占道经营的商铺。三是通过突击行动与长效管理结合,对经营户进一步明确门前三包(停车、卫生、绿化)内容,签订门前三包责任书,集镇主要道路保持了整洁。

2、建设整治立足于高质量。我区根据发展需要,积极协调,规范操作,抓紧实施一批工程建设项目,推动城市化建设进程。一是全力加快民生项目建设。今年将建成康居、东方小镇两所托儿所;建成康和幼儿园、康和实验学校、向阳小学、泰墅园学校等学校;完成塘湾实验学校、寺巷中心幼儿园、塘湾幼儿园、鲍徐小学幼儿园装修改造工程;新建寺巷镇卫生院病房楼项目。新建一批公交站台、公共停车场、垃圾中转站、城市标识系统等城市公共配套服务设施,确保居民生活便利。加强城市园林绿化的规划、建设和管理,2013年全区计划绿化面积约107万平方米,进一步绿化、美化城市面貌。二是全力加快保障安置房建设。今年全区计划建设311.5万平方米(其中续建122.8万平方米,新开工188.7万平方米),确保列入2013年省市考核的保障房项目新开工6386套,基本建成6796套。力争到2014年上半年,拆迁安置房工作还清历史欠账。此外,适应拆迁进度,同步开工建设新的安置房,并适度团购部分商品房,争取做到随拆随安置。三是全力加快城乡统筹发展。我区以村庄环境整治为抓手,加快城乡统筹,促进一体化发展。按照六整治、六提升、三整治一保障的要求,加强农村生活垃圾、生活污水等环境整治,提升长效管理水平。多次召开村庄环境整治动员会、推进会,累计投入1800多万元,出动宣传车2600余次,张贴标语4500余条,发放宣传资料、手册等累计23000余份,编发23期村庄环境整治简报和督查通报,组织开展督查活动,对有关镇(街)、村进行目标考核。完成了12个村庄的整治任务并通过市、省考核验收,到2013年底确保全面完成剩余的38个村的整治任务并通过省级考核验收。

近年来,泰州医药高新区坚持以科学发展观为指导,坚持走特色城市化之路,按照推进城乡一体化、统筹城乡发展的总体思路,把握科学规划、重点示范、产业支撑、突出特色、分层推进的原则,整合项目资金,配套建设重点镇村,完善功能及基础设施建设,努力建设宜居宜业的泰州新区。

3、立足实际,规范管理,全面创新管理机制。一是加强农民建房管理。针对农民建房新建违章建筑仍然较多的现状,不断加强政策宣传力度,进一步规范农民建房管理,做好巡查监管工作,继续抓好拆违控违工作。二是加强集镇综合管理。在集镇综合管理上,深化三分建设、七分管理的理念,在实施长效管理的基础上,创新集镇管理体制,加强综合执法管理力度,抓好集镇停车秩序,解决商品占道经营等问题。三是加强人员队伍管理。在队伍管理上,不断加强学习,深化队伍建设,进一步提高思想认识,充分发挥工作积极性、主动性和创造性,提高为民服务的意识,提升为民办实事的本领。

4、土地管理立足于高标准。我区严格按照要求,加强对土地的管理,落实责任制,积极有效地按照上级部署开展土地执法大检查,土地管理取得了明显成效。一是加强农民建房的管理,杜绝违章建筑的出现。二是积极探索新农村建设新途径,引导村民集聚式生活。通过对村庄建设用地进行充分整合利用,实行统一规划、统一设计、统一征地、统一拆迁、合理布局、综合开发、分步实施、配套建设的集中统一建设方式,使得资源得到进一步集约,安置区配套更加完善。

2、加大投入,夯实基础,不断提高城镇建设水平。一是加快集镇生态环境的改善,继续加快污水管网建设,力争集镇内生活污水和工业废水全部纳入污水处理管网。二是加快推进重点工程的开展,使集镇空间规模进一步扩大,改变集镇规模小的现状。三是打造一块功能健全、环境靓丽、品位高雅、内涵丰富的现代化农村样板区域和一条畅、洁、绿、美、安的农村样板道路,以此来进一步带动村庄整治建设,提升高新区的整体形象。四是加快道路亮灯景观等的配套改造工程的建设,使人居环境得到进一步提升。

二、下一工作措施

1、村镇规划立足于高起点。规划是城镇建设的龙头,是建设和管理城镇的基础依据,推进城市化必须高度重视规划。我区根据实际现状,准确定位,适度超前,按照资源节约型和环境优化型的要求,准确把握村镇布局的科学性、功能的合理性、交通的便捷性、环境的生态性、居住的适宜性、建筑的地域性、文化的传承性七个关键环节,进一步完善集镇总体规划和土地利用规划修编,完善各村村庄布点规划。